O firmă din Bistrița încearcă să scape de returnarea a peste 178.000 de lei către stat, după ce finanțarea primită prin programul Start-up Nation i-a fost retrasă din cauza unei anchete a poliției. Societatea IPack Distribution & Sales Group SRL, profilată pe fabricarea hârtiei și cartonului ondulat și a ambalajelor din hârtie și carton, a cerut în instanță suspendarea de urgență a deciziei de recuperare a banilor, însă Tribunalul Bistrița-Năsăud i-a respins cererea. Judecătorul a stabilit că regulile programului permit statului să retragă fondurile imediat ce apar suspiciuni oficiale de fraudă, fără să mai aștepte finalizarea procesului penal.
Acest caz arată cum un contract semnat cu o instituție publică poate fi blocat definitiv din cauza unui dosar penal aflat abia în faza de cercetare. Deși firma din Bistrița a invocat prezumția de nevinovăție și riscul iminent de faliment, Tribunalul a demontat toate aceste argumente și a dat dreptate Agenției pentru IMM-uri Brașov
Spera la o gură de oxigen, însă a luat un pumn în plex
În luna mai a anului 2023, societatea Societatea IPack Distribution & Sales Group SRL a încheiat un acord de finanțare cu Agenția pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Turism Brașov, prin Centrul Teritorial din Cluj-Napoca. Acest acord, înregistrat sub numărul S-7618 din 22 mai 2023, viza acordarea unui ajutor de minimis în cadrul programului Start-up Nation. Suma aprobată ca ajutor financiar nerambursabil a fost de 168.573,60 lei, bani care au fost plătiți efectiv către firmă în data de 29 aprilie 2025.
Situația s-a schimbat în data de 9 martie 2026. La acea dată, Inspectoratul de Poliție Județean Neamț (în județul Neamț, firma are un punct de lucru) a trimis Agenției o adresă prin care anunța că în dosarul penal numărul 133/P/2025, aflat sub supravegherea Parchetului de pe lângă Tribunalul local, se efectuează cercetări. În această adresă se preciza că firma Ipack Distribution are calitatea de suspectă și că cercetările de până atunci indicau faptul că societatea ar fi folosit documente sau date false ori incomplete pentru a obține fonduri în cadrul programelor SUN 2022 sau Femeia Antreprenor.
Bazându-se pe această informare, Agenția a emis, pe 13 martie 2026, Decizia numărul 37. Prin această decizie, instituția a hotărât rezilierea contractului de finanțare și recuperarea întregului ajutor acordat, adică 168.573,60 lei, plus o dobândă calculată inițial la valoarea de 9.894,74 lei. De asemenea, măsura includea și interdicția pentru firmă de a mai obține finanțări de la bugetul de stat sau din fonduri structurale pe o perioadă de 3 ani.
Firma aluat calea instanței
Nemulțumită de această decizie, firma a trimis o plângere prealabilă către Agenție în data de 7 aprilie 2026. Pentru că prima comunicare nu a fost primită de instituție, procedura a fost refăcută pe 15 aprilie 2026. În paralel, pe 8 aprilie 2026, societatea a deschis un proces la Tribunalul Bistrița-Năsăud, cerând suspendarea executării acestei decizii până când instanța va judeca anularea ei definitivă.
În cererea trimisă instanței, societatea comercială a explicat că decizia de recuperare se bazează doar pe o anchetă penală aflată în curs, fără ca vinovăția să fi fost stabilită printr-o hotărâre judecătorească definitivă. Firma a subliniat că are doar calitatea de suspectă, fază care nu anulează prezumția de nevinovăție, și că Agenția nu a făcut verificări proprii înainte de a emite decizia.
O altă critică a vizat calculul dobânzii: deși în textul deciziei scria că dobânda se calculează începând cu data de 17 august 2021, ajutorul financiar fusese încasat abia în aprilie 2025.
Din punct de vedere economic, reprezentanții firmei au susținut că obligarea la plata sumei totale într-un termen de 30 de zile le-ar bloca fluxul de numerar și activitatea curentă, ducând la imposibilitatea de a plăti furnizorii, angajații și taxele, iar în final ar provoca falimentul firmei și pierderea clientelei.
De cealaltă parte, Agenția a depus o întâmpinare prin care a cerut respingerea cererii firmei. Instituția a invocat mai întâi o excepție, susținând că procesul este inadmisibil deoarece firma nu ar fi parcurs corect procedura plângerii administrative înainte de a veni la instanță. Pe fond, Agenția a explicat că recuperarea banilor este o procedură administrativă legată de clauzele contractuale semnate și că ea este independentă de răspunderea penală.
Instituția a arătat că, prin semnarea Acordului de finanțare, firma a acceptat o clauză specifică, care prevedea că dacă organele de urmărire penală sau alte instituții identifică fapte incriminate de Codul Penal în legătură cu obținerea fondurilor, ajutorul se recuperează, fără a fi nevoie de o sentință definitivă. Agenția a susținut că funcționarii au obligația de a proteja bugetul de stat și că nu pot lăsa fondurile în posesia unei entități suspectate de fraudă. Totodată, instituția a menționat că firma nu a adus dovezi contabile clare din care să rezulte că suma respectivă ar bloca iremediabil activitatea comercială.
Nici caz bine justificat, nici pagubă iminentă
După ce a analizat actele și argumentele aduse de părți, Tribunalul Bistrița-Năsăud a pronunțat sentința la începutul acestei luni.
Astfel, instanța a decis că prima condiție, cea a cazului bine justificat, nu este îndeplinită. Judecătorul a explicat că decizia de recuperare conține toate elementele necesare pentru a fi verificată și că nu prezintă un dubiu evident de nelegalitate. Clauza contractuală semnată de părți și normele programului Start-up Nation arată clar că simpla identificare a unor fapte suspecte de către poliție este suficientă pentru ca Agenția să ceară banii înapoi, ca măsură de precauție pentru protejarea fondurilor publice.
Instanța a analizat și problema legată de data de la care pornea calculul dobânzii. În textul deciziei, Agenția scrisese, dintr-o greșeală de tipar, că dobânda se calculează începând cu anul 2021. Firma a criticat acest lucru, arătând că este absurd să plătească dobândă din 2021, din moment ce ea a primit banii efectiv abia în aprilie 2025.
Totuși, când judecătorul a verificat tabelul anexat cu calculele matematice, a descoperit că instituția statului nu greșise la bani. Suma cerută drept dobândă (9.894,74 lei) fusese calculată corect, strict pentru cele 11 luni în care firma a avut banii în cont (de la plata din 29 aprilie 2025 până la decizia din 12 martie 2026). Prin urmare, instanța a stabilit că menționarea anului 2021 a fost doar o simplă greșeală de redactare în text care nu a umflat datoria reală a firmei, așa că a respins argumentul.
În ceea ce privește a doua condiție, cea a pagubei iminente, instanța a stabilit că nici aceasta nu este îndeplinită. Judecătorul a explicat că, deși decizia Agenției afectează patrimoniul societății, nu orice diminuare de bani justifică suspendarea unui act administrativ. Instanța a reținut că firma nu a adus probe concrete, cum ar fi balanțe de verificare sau extrase de cont, care să demonstreze în mod clar că această plată va duce la oprirea definitivă a activității. Conform regulilor, simplele dificultăți financiare pasagere generate de plata unei datorii la stat nu reprezintă o pagubă iminentă.
Pentru aceste motive, Tribunalul Bistrița-Năsăud a respins cererea de suspendare formulată de firma Ipack Distribution ca neîntemeiată.
Decizia pronunțată în data de 8 iulie 2026 oferă firmei dreptul de a depune recurs în termen de 5 zile de la comunicare, după care procesul se va muta la Curtea de Apel Cluj.
Sursa: gazetadebistrita.ro